ICOMIA CePe Antifouling-Krisendokumente

Laut einem ICOMIA-Dokument kann kein oder nur eingeschränkter Zugang zu wirksamen Antifouling-Farben die EU-Yacht- und Freizeitschifffahrtsindustrie gefährden.

Die Entscheidungen über die Bewertungsszenarien, die die nationalen Behörden zur Bewertung der Risiken von Antifouling-Anstrichen treffen, können enorme negative Auswirkungen auf die Yacht und die damit verbundene Freizeitindustrie haben.

Executive Summary
Die EG steht kurz vor dem Abschluss ihres langwierigen Überprüfungsprozesses der Biozide für Antifouling-Farben. Dieser Moment markiert den Beginn für die nationalen Behörden, bei der Bewertung von Produkten, die diese Biozide enthalten, dieselbe Methode wie die EG anzuwenden. Obwohl es die Absicht der Biozidproduktverordnung (BPR) ist, die Bewertungen zwischen den Mitgliedsstaaten zu harmonisieren, ist dies für Antifouling-Produkte keine Garantie dafür, dass dies bei deren Bewertung kein gegenseitiges Verständnis über die Wahl der Bewertungsbedingungen gibt. Es kann vorkommen, dass ihre Küstengewässer unterschiedlich sind und dass sie unterschiedliche Schutzziele wählen sollten. Aber wenn zum Beispiel „innerhalb der Marina“ als Szenario gewählt wird, da es sich um eine Umgebung handelt, die das gleiche Schutzniveau haben sollte wie unberührtere Küstengewässer, haben die Farbenhersteller und die Yachtindustrie echte Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit, dass keiner der Das aktuelle Sortiment an Antifouling-Farben für Yachten wird diesen Risikobewertungsrahmen bestehen.

Wir fordern die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten bei der Festlegung ihrer Schutzziele und der Auswahl von Szenarien für die Risikobewertung gemäß der Biozidproduktverordnung auf:
– Betrachten Sie das Gesamtbild in Bezug auf die Verwendung von Antifouling-Farben – Sehen Sie das Thema ausgewogen und stellen Sie sicher, dass die umfassenderen Umweltbelange (Verschmutzung von Gewässern mit nicht einheimischen Arten) sowie die Auswirkungen auf Wirtschaft und Gesellschaft berücksichtigt werden – Schutzziele definieren, die sinnvoll und realistisch sind – Antifouling-Beschichtungen unter Bedingungen „außerhalb der Marina“ bewerten und nicht den Ansatz der Risikobewertung „innerhalb der Marina“ anwenden – Sicherstellen, dass keine „Doppelzählung“ von Emissionen stattfindet, in insbesondere im Hinblick auf die Emissionen, die durch das Auftragen und Entfernen von Antifouling-Farben verursacht werden (unterliegt anderen Vorschriften)

Dies wird unserer Meinung nach immer noch einen Schutzrahmen bieten, um die Auswirkungen der Verwendung von Antifouling-Farben zu minimieren und gleichzeitig die Vorteile des Umweltschutzes durch ihre Verwendung zu maximieren.

Die Anwendung übermäßig konservativer Sicherheitsmaßnahmen würde der EU-Yachtindustrie den Zugang zu wirksamen Antifouling-Farben nehmen. Dies würde dazu führen, dass die EU-Yachtindustrie weniger wettbewerbsfähig wird und Tourismusregionen mit maritimen Freizeitaktivitäten mit einem geringeren Einkommen konfrontiert sind. Dies kann potenziell Auswirkungen auf die Fertigungs- und Wartungsindustrie (32,000 Unternehmen, viele davon KMU), 280,000 direkte Mitarbeiter und einen Jahresumsatz von 20 Milliarden Euro haben. Und auch die Freizeitindustrie, die von den rund 6 Millionen Eignern von Freizeitbooten lebt und rund 4500 Marinas betreibt.

Wir laden die nationalen Behörden ein, einen Dialog mit unserer Industrie über „Einstellungsszenarien für die Bewertung von Antifouling-Farben“ aufzunehmen.

ERLÄUTERUNG des Problems
Die Zulassung nach BPR
Zulassungen für Biozide und die nachfolgenden Zulassungen für Biozidprodukte erfolgen wie folgt. Der Hersteller des sogenannten „Wirkstoffs“ (siehe Biozid) reicht sein Dossier bei der zuständigen Behörde des zuständigen EU-Mitgliedstaats ein, die vom Biozid-Ausschuss der EU mit der Bearbeitung dieses speziellen Biozids beauftragt wird. Nach der „Zulassung“ und der EU-Liste kann ein nachgeschalteter Anwender (wie ein Hersteller von Antifouling-Farben) sein Dossier für ein „Biozidprodukt“ bei der zuständigen Behörde eines oder mehrerer EU-Mitgliedstaaten einreichen, die für seinen Markt relevant sind. Sein Biozidprodukt darf nur zugelassene Biozide enthalten. Bei der Durchführung der Risikobewertungen für solche Zulassungen für Antifouling-Farben können die nationalen Behörden das Marina-Szenario (Marina oder außerhalb) wählen und auch ihr eigenes akzeptables Risiko (Schutzziel) festlegen. Dies wird von der Yachtindustrie und den Lackherstellern befürchtet, dass die Zahl der Zulassungen sinkt und die gegenseitige Anerkennung zwischen den EU-Mitgliedstaaten sicherlich verhindert wird.

Kommentare der Industrie zur Risikobewertung und zum Schutz der EU-Gewässer
Die Biozidproduktverordnung ((EU) Nr. 528/2012 (BPR)) wurde erstellt, um auf den ursprünglich in der Biozidproduktrichtlinie (98/8/EG) dargelegten Ideen aufzubauen, um einen harmonisierten Ansatz für die Zulassung und Zulassung von Wirkstoffen und Biozidprodukten in der EU. Die Verordnung zielt auch darauf ab, ein hohes Umweltschutzniveau zu schaffen, um sicherzustellen, dass die europäische Umwelt durch die Verwendung solcher Biozidprodukte nicht beeinträchtigt wird. Zu diesem Zweck wurde ein umfassender Leitlinienrahmen erstellt, der festlegt, wie Produkte und Wirkstoffe bewertet werden sollten, damit für die betreffenden Produkte Risikobewertungen vorgenommen werden können. Bei der Arbeit des Risikobewerters herrscht während dieses gesamten Prozesses das Vorsorgeprinzip, und wir haben die gültige Anwendung dieses Ansatzes auf vielen Ebenen des Prüfprogramms für Wirkstoffe gesehen. Nach dem Ende des Überprüfungszeitraums für die Wirkstoffe soll nun der gleiche Bewertungsrahmen für die Produktzulassung angewendet werden. Auf der Grundlage der aktuellen Annahmen und Entscheidungen für Wirkstoffe haben sich einige sehr reale Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit entwickelt, dass keines der derzeit in der EU erhältlichen Antifouling-Produkte den aktuellen Risikobewertungsrahmen bestehen wird.

Es muss anerkannt werden, dass die Verwendung von Antifouling-Farben in der EU Vorteile für die EU-Wirtschaft und -Umwelt bietet, die derzeit im Bewertungsprozess nicht berücksichtigt werden. Ganz richtig führen die Mitgliedstaaten die Risikobewertungen gemäß den Leitlinien zur Risikobewertung durch, aber es gibt kein Mechanismus für einen ganzheitlichen Ansatz, bei dem die Vorteile der Verwendung von bioziden Antifouling-Produkten berücksichtigt werden können zusammen mit den möglichen Auswirkungen auf die Umgebung des Yachthafens, in der sie freigesetzt werden.

Die Risikobewertung erfordert, dass alle Quellen des in die Umwelt freigesetzten Biozids berücksichtigt werden, insbesondere die potenziellen Emissionen aus der Anwendung und Entfernung von Produkten auf großen Yachtwerften. Obwohl dies ein vernünftiger Vorschlag ist, besteht die Gefahr, dass solche Annahmen das Risiko „doppelt“, da diese Abfallemissionen bereits gemäß der Richtlinie der Industrieemissionsrichtlinie und der darunter liegenden Tochtervorschriften stark reguliert sind. Diese Emissionen werden durch die integrierten Umweltverschmutzungs-, Präventions- und Kontrollvorschriften (IVU) kontrolliert, die in allen EU-Ländern lokal durch die Ausstellung von Emissionskontrollgenehmigungen durchgesetzt werden. Historisch gesehen war die BPD darauf ausgerichtet, sich nicht mit anderen Durchsetzungsvorschriften zu überschneiden. Auf den ersten Blick wäre dies ein solches Beispiel.

Die potenziellen sozioökonomischen Auswirkungen
Antifouling-Farben werden beim Bau einer Yacht (nur von Fachleuten) und bei Wartungsbedarf aufgetragen. Normalerweise tragen Profis diese Farben auf großen Yachten und der Heimwerker auf kleinen Booten auf. Die Auswirkungen des aktuellen Risikobewertungsparadigmas auf bestehende Produkte werden voraussichtlich zu einem Verlust von AF-Farben auf dem Markt führen.

Die Nettoauswirkung der oben beschriebenen Ansätze zur Bekämpfung von Antifouling-Produkten führt zu einer Reduzierung der Produkte mit hoher Wirksamkeit zur Reduzierung invasiver Arten und zur Reduzierung des Luftwiderstands (was sich in einer Zunahme von Treibhausgasen niederschlägt). Die Benutzer von AF-Farben würden über die Grenzen hinweg schauen, um ihre wirksamen Produkte zu erhalten. In der Hoffnung, dass das Aufbringen von AF-Beschichtungen auf Sportboote nicht über die Grenzen hinweg verlagert wird (entweder die EU-Außengrenze oder die Binnengrenzen von einem Mitgliedstaat in einen anderen, in dem die AF-Lackierung eine Zulassung erhalten hat).

Für große teure Yachten sind Antifouling-Farben das Schlüsselprodukt, das eine planmäßige Wartung erfordert. Wenn diese Produkte nicht verfügbar sind, können Yachten leicht zu Dockanlagen außerhalb der Kontrolle der EU-Behörden (oder EU-Mitgliedstaaten?) umgeleitet werden, wo die wichtigsten Antifouling-Produkte erhältlich sind. Alle anderen begleitenden Wartungs- und Reparaturgeschäfte würden mitziehen. Dieser Mangel an Produktverfügbarkeit wird sich auf die Yachtindustrie in der EU insgesamt auswirken. Die Auswirkungen dieser Abwanderung von Unternehmen aus der EU werden dramatische Auswirkungen auf eine Industrie haben, die heute einen wichtigen Beitrag zur europäischen Wirtschaft leistet.

Und dennoch würden die Umweltziele nicht erreicht oder möglicherweise noch schlimmer, da Schiffe, die mit Antifouling-Farben ohne EU-Zulassung beschichtet sind, weiterhin EU-Häfen anlaufen werden.

Mögliche Lösungen
Die Behörden der Mitgliedstaaten stehen nun vor der Herausforderung, die Schutzziele ihrer Länder festzulegen. Die Industrie würde einen harmonisierten Ansatz bevorzugen, wenn es darum geht, ob Jachthäfen das gleiche Schutzniveau haben sollten wie Schifffahrtswege auf offener See. Das Konzept der Technosphäre sollte im Zusammenhang mit dem Schutz dieser überwiegend von Menschenhand geschaffenen Umwelt und der Neubewertung ihres Wertes zur Unterstützung einer bedeutenden EU-Industrie betrachtet werden. Durch die Festlegung eines realistischeren Schutzniveaus für diese Umgebungen wird der weiteren Umgebung durch die fortgesetzte Verwendung von Antifouling-Beschichtungen ein erhöhter Schutz geboten, der vor möglichen invasiven Arten schützt und atmosphärische Emissionen reduziert. Kontrollverfahren in anderen nationalen oder EU-Rechtsvorschriften sollten in die Risikobewertung einbezogen werden, um Kontrolltechniken zur Minderung der Freisetzung von Farbabfällen zu berücksichtigen. So wird verhindert, dass die Emissionen „doppelt gezählt“ werden.

Der Brief ist unterzeichnet von Jan van der Meulen für CEPE und Udo Kleinitz für ICOMIA