Durchgreifendes Vorgehen gegen das Recycling von Schiffen unter EU-Flagge in Asien

Europas größter Schiffseignerverband, die European Community Shipowners' Associations (ECSA), unterstützt einen umstrittenen Änderungsvorschlag der EU-Abfallverbringungsverordnung, der es ermöglichen würde, Schiffe unter EU-Flagge in Schiffsabwrackanlagen außerhalb der OECD in Südasien zu recyceln.

Dies ist derzeit nach dem Basler Übereinkommen über die grenzüberschreitende Verbringung gefährlicher Abfälle verboten, das als EU-Schiffsrecycling-Verordnung (EUSRR) in europäisches Recht umgesetzt wurde und vorschreibt, dass Schiffe unter EU-Flagge in Werften recycelt werden müssen, die auf einer von der EU genehmigten Liste stehen.

Dies hat jedoch zu einer Situation geführt, in der einige Schiffseigner das sogenannte Basler Verbot umgangen haben, indem sie auf Gefälligkeitsflaggen umgestiegen sind, bevor sie Schiffe zum Recycling verkauft haben, um von höheren Stahlpreisen auf südasiatischen Werften zu profitieren, trotz einer Reihe von Umweltverschmutzungen und Unfälle, die durch unsichere Praktiken in einigen dieser Einrichtungen verursacht wurden.

Mit dem kürzlich vorgelegten Vorschlag zur Änderung ihrer Abfallverbringungsverordnung versucht die EU nun, gegen diese Praxis vorzugehen und den rechtlichen Rahmen für das Recycling von Schiffen unter EU-Flagge zu klären, was im Falle einer Genehmigung auch zu Änderungen der EUSRR führen würde.

Dies würde strengere Regeln für die Ausfuhr gefährlicher Abfälle in Nicht-OECD-Länder auferlegen, um sicherzustellen, dass Einrichtungen, die diese Abfälle erhalten, geprüft wurden und nachhaltig damit umgehen können.

Wichtig ist, dass diese Änderung zwischen Schiffen unter EU-Flagge unterscheidet, auf denen die Entscheidung zum Recycling innerhalb oder außerhalb des EU-Gebiets getroffen wird, und dass Schiffe, die außerhalb des Blocks als Schrott verkauft werden, in Nicht-OECD-Anlagen recycelt werden können, sofern diese auf der Liste der EU- konforme Werften.

Die OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) ist eine internationale Organisation mit 38 Mitgliedsländern, die daran arbeitet, Lösungen für soziale, wirtschaftliche und ökologische Herausforderungen zu finden.

Die ECSA hat sich jetzt in einem neuen Positionspapier zu dem Vorschlag vor den Gesprächen der EU-Politiker, die im Mai stattfinden sollen, nachdrücklich für die Änderung ausgesprochen.

Der Vorschlag befasst sich mit einer „Rechtsunsicherheit“ darüber, ob Nicht-OECD-Recyclinganlagen jemals in die EU-Liste aufgenommen werden könnten, selbst wenn sie die EUSRR einhalten, angesichts der Aufnahme der Basler Verbotsänderung in letztere im Jahr 2019, die den Export von gefährlichen Stoffen verbietet Abfälle in Entwicklungsländer, sagt die ECSA.

„Der neue Vorschlag zur Verbringung von Abfällen klärt den rechtlichen Rahmen für das Recycling von Schiffen unter EU-Flagge, wenn sie außerhalb der EU zu Abfall werden“, erklärt das Gremium, das 19 nationale Reederverbände in der EU und Norwegen vertritt und fast 40 davon kontrolliert Prozent der weltweiten kommerziellen Tonnage.

„Sie bestätigt, dass sie in Recyclinganlagen außerhalb der OECD recycelt werden können, wenn sie die Anforderungen der EUSRR erfüllen und in die EU-Liste aufgenommen werden.“

Laut ECSA hat diese rechtliche Anomalie gedroht, „wesentliche Fortschritte“ bei der Verbesserung der Standards in einigen südasiatischen Werften zu behindern, wie z. B. in Alang, Indien, die „kurz davor stehen, in die EU-Liste aufgenommen zu werden“.

Beratungsunternehmen aus Singapur Seewächter, das nachhaltige Recyclingprojekte, einschließlich gefährlicher Abfälle, in Werften in Südasien und der Türkei überwacht, ist der Ansicht, dass der Vorschlag eine „bedeutende Veränderung“ darstellt, da er einen klaren Anreiz für diese Anlagen darstellt, die Modernisierung fortzusetzen, um endlich die EU-Konformität zu erreichen.

„In Ermangelung einer weltweit durchgesetzten Recyclingverordnung ist dies ein wichtiger Schritt, um Anreize für kontinuierliche Verbesserungen der Gesundheits-, Sicherheits- und Umweltstandards auf diesen Werften zu schaffen“, sagt Rakesh Bhargava, Chief Executive von Sea Sentinels (Bild links).

„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass Einrichtungen, die die Einhaltung der EUSRR anstreben, in die EU-Liste aufgenommen werden können, da diese die notwendige Kapazität für ein nachhaltiges Recycling größerer Schiffe unter EU-Flagge bereitstellen können, für die auf den bestehenden Werften auf der Liste nur wenig Kapazität verfügbar ist. Dies würde es auch südasiatischen Werften ermöglichen, auf Augenhöhe zu konkurrieren.“

Diese Ansicht wird von Maria Skipper Schwenn, Geschäftsführerin für Klima, Umwelt und Sicherheit beim Reederverband, geteilt Dänischer Versand die sich auch stark für die Annahme des EU-Vorschlags einsetzt. Sie sagt: „Es ist kontraproduktiv zu verhindern, dass Einrichtungen in Nicht-OECD jemals von der EU zugelassen werden, wenn man bedenkt, dass mehr als 70 Prozent aller Schiffe in Südasien recycelt werden. Es ist zwingend erforderlich, dass diese Einrichtungen nicht daran gehindert werden, eine Genehmigung nach der EUSRR zu beantragen.“

Die NRO Shipbreaking Platform besteht jedoch darauf, dass die Recyclingentscheidung für Schiffe unter EU-Flagge stattdessen auf dem Standort des Hauptsitzes der Reederei basieren sollte, was in vielen Fällen weiterhin die Verbringung gefährlicher Abfälle aus der EU in Werften außerhalb der OECD verbieten würde EUSRR.

Dennoch stellt die ECSA fest: „Die EU sollte keine protektionistischen Maßnahmen ergreifen oder einknicken, die Einrichtungen, die erhebliche Fortschritte machen, vom Schiffsrecyclingmarkt abschneiden.“